5月4日，山东省政府印发《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第三批)》(以下简称《实施意见》)。当天下午，省政府新闻办召开新闻发布会进行政策解读并答记者问。

《实施意见》聚焦重点行业、关键领域提出七个方面25项针对性措施;聚焦破解企业在科技创新、生产经营方面存在的突出矛盾困难，提出两个方面36条政策。这些政策作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第三批)，为推动实体经济高质量发展提供坚实保障。据初步测算，预计新增减税降费350亿元，涉及省级及以上财政支出16.3亿元。

强化企业科技创新主体地位，科技型企业研发投入最高年补500万元

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经济高质量发展，首先要企业高质量发展，企业高质量发展的关键在于创新，重头戏是强化企业的科技创新主体地位。《实施意见》聚焦高质量发展主题，其中制定了若干支持企业科技创新的政策措施，主要从三个方面强化企业的科技创新主体地位。

一是支持企业实施重大科技项目。今年，将重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、现代高效农业等重点领域，动态发布“揭榜挂帅”榜单，实施100项左右重大技术攻关项目，其中企业牵头项目数量占比达70%以上。

二是支持企业加强基础研究。对企业出资给非营利性科学技术研究开发机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100%在税前加计扣除。

三是持续用好普惠性科技政策。《政策清单》包含三条含金量很高的惠企政策。在鼓励企业加大研发投入上，提出要建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助;年销售收入2亿元(含)以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。补助比例最高5%，单个企业年度最高补助500万元。在支持科技型企业提质升级上，提出对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助;对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。在降低企业创新成本上，提出对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

促进数字经济与实体经济深度融合，实施大数据产业六大生态工程

山东省工业基础雄厚，拥有丰富的数字化应用场景，加快推动数字赋能工业转型升级是促进数字经济和实体经济深度融合的关键手段。

今年省工业和信息化厅将重点开展数字经济核心产业倍增行动、工业企业数字赋能专项行动、工业互联网突破发展行动、数据要素市场化配置专项行动等。其中，将实施大数据产业“繁星”“龙腾”“沃土”“雨露”“焕新”“匠心”六大生态工程，加快打造一批数据服务商和“数字赋能”优秀产品，建设一批“国字号”产业链数字经济总部项目。

开展工业企业数字赋能专项行动，推动不少于1000家规上工业企业在更广范围、更深层级开展数据采集、传输、存算、管理及应用，新增数字化改造设备不少于10万台套。支持企业采用5G等新型网络技术，建设可管、可控、可溯的可信工业网络。

开展数据要素市场化配置专项行动，加快“1+3+N+X”一体化区域云中心、行业云中心建设，聚焦新一代信息技术、新能源新材料、高端化工等标志性产业链，增选更新40个左右省级行业分中心，面向特色数字园区及数字工厂培育一批边缘级中心，构建布局合理、体系完整、赋能有力、绿色安全的山东工业云体系。

鼓励商业综合体内限上商户培育，每个最高补助100万元

促消费是经济工作的重头戏，山东出台的2023年“稳中向好、进中提质”政策清单第一批、第二批中对促消费政策均有涉及，最新公布的第三批政策清单中又推出两条新的促消费政策，包括支持对商业综合体内限额以上商户的培育，支持举办车展扩大汽车销售。

截至目前，全省纳入统计的商业综合体139家，入驻商户数25743户。“做好新形势下的商业综合体统计工作，需要在政策支持上多想办法，鼓励分公司转法人、商贸个转企等，对达到规模标准的单位及时申报纳统，确保应统尽统，持续提升限额以上企业规模，客观反映地区、行业发展状况，增强消费长远发展后劲。”山东省商务厅副厅长、一级巡视员王洪平说，基于以上考虑，第三批政策清单出台了鼓励商业综合体内限上商户培育的政策，对符合条件的前三季度限上单位销售额排前10位的商业综合体，根据新增纳统单位数量分三档进行奖补。其中，新增纳统单位15家(含)以上的，每个综合体补助100万元;新增10(含)-15家的，每个综合体补助50万元;新增5(含)-10家的，每个综合体补助30万元。

汽车作为大宗商品，是拉动消费的主要动力，提振汽车消费对保持我省消费市场稳定向好态势具有重要意义，而车展又是扩大汽车销售的重要平台，所以在政策清单中聚焦汽车展销活动，出台了专门的支持措施，这条政策可谓一举两得，既支持了汽车销售，又促进了会展的发展。

具体内容为：对符合条件的4至10月份销售额前10位的汽车展销活动，分三档给予参展企业相关费用补助。

其中，销售额超15亿元(含)的，每个活动支持200万元;销售额10(含)-15亿元的，每个活动支持100万元;销售额5(含)-10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费用等实际支付费用。

同时，鼓励各市制定具有本地特色的支持汽车销售企业参展政策，积极开展新车促销、汽车下乡、二手车置换等活动，持续扩大汽车消费。

加力培育高技能人才，支持实施一批新旧动能转换公共实训项目

公共实训基地是推进产教融合、促进企校合作、培养技能人才的重要载体。自2017年至今，山东已建设认定省新旧动能转换公共实训基地145家，涵盖了新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、现代轻工纺织等十强产业，年实训能力达20万人次以上，较好满足了产业高质量发展对技能人才的需求。

下一步，山东将以此次“支持实施一批新旧动能转换公共实训项目”列入2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第三批)为契机，研究制定《山东省新旧动能转换公共实训项目建设财政支持政策实施细则》，支持实施一批深化产教融合、促进企校合作、推动高技能人才培养的山东省新旧动能转换公共实训项目，申报成功的公共实训项目可使用山东省新旧动能转换公共实训基地名义对外开展技能实训工作，初步计划每年认定50个左右公共实训项目。

规范对公共实训项目的考核管理，每年确定不超过10个绩效评价等次为优秀的公共实训项目，并给予资金支持;充分发挥公共实训平台作用，更加注重发挥公共实训项目实习实训、供需对接、评价认证、技能成果展示和交流平台作用;引导重点行业和龙头企业组建技能岗位群，与公共实训基地进行精准对接，构建企校协同推进技能人才培育的有效机制，紧密服务产业高质量发展。

原标题：真金白银！预计新增减税降费350亿元 山东出台第三批2023年“稳中向好、进中提质”政策清单

值班主任：李欢

作者：济南时报·新黄河客户端记者：高莹

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